關于印發《大同市2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案》的通知

發布時間：2023-03-03 16:10 來源：大同市文化和旅游局

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關于印發《大同市2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案》的通知

各縣（區）文化和旅游局、財政局，市直各有關單位：

根據山西省文化和旅游廳、山西省財政廳印發的《山西省2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案》通知要求，為組織指導全市文旅與財政等部門以及各級文藝院團高標準、高質量完成演出任務，結合我市送戲下鄉工作實際，市文化和旅游局與市財政局聯合制定了《大同市2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案》，現予印發，請各地結合實際抓好貫徹落實。

請各縣（區）文化和旅游局、財政局按照方案要求于3月2日前將本地區演出計劃（時間、地點、場次、承接院團等相關信息）和演出補助經費落實情況（即附件5、6）聯合報送市文化和旅游局、市財政局，大同市縣（區）市級送戲下鄉演出申請表（附件7）報送市文化和旅游局。實際工作中，如有意見建議，請及時反饋。

附件：大同市2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案

大同市文化和旅游局

大同市財政局

2023年2月21日

（此件主動公開）

2023年“免費送戲下鄉進村”惠民工程實施方案

“免費送戲下鄉進村”是省政府2023年的“五個一批”群眾文化惠民工程之一，也是我市實施的民生實事之一，此項民生工程充分體現了省委省政府、市委市政府“以人民為中心”的執政理念和為民情懷。自2017年“免費送戲”實施以來，著力解決農民看戲難的問題，連年超額完成演出任務，豐富了基層精神文化生活，進一步增加了農村公共文化服務總量，人民群眾參與熱情日益高漲，已經成為我市家喻戶曉的文化惠民品牌。為組織指導全市文旅與財政等部門以及各級文藝院團高標準、高質量完成演出任務，結合實際和已有工作經驗，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，踐行習近平總書記關于文藝工作的重要論述精神和考察調研山西重要指示精神，落實市委、市政府關于文化惠民工作部署，聚焦中國夢的時代主題，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，鼓足全市人民“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”的精氣神，為全方位推動我市高質量發展凝聚磅礴力量。

（二）基本原則

1．堅持導向，服務大局。認真踐行社會主義核心價值觀，通過“免費送戲下鄉進村”，宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚中華優秀傳統文化，推進鄉村文化振興，培育時代新風新貌，建設宜居宜業和美鄉村。

2．政府主導，利民為本。充分發揮各級人民政府的主體作用，將“免費送戲下鄉進村”統籌納入鄉村公共文化服務布局，采用更多惠民生、暖民心舉措，持續完善服務體系，提高服務水平，增強均衡性和可及性。

3．因地制宜，分類提供。堅持實事求是，根據不同地區的自然條件、經濟社會發展水平、人口分布、文化特點等，合理安排演出場地和場次，有針對性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的文藝節目，讓廣大群眾真正受益。

4．整合資源，提升效能。注重各級各類文藝資源的統籌和整合，鼓勵和吸引各級各類文藝院團和相關社會團體參與服務，建立和完善群眾需求反饋機制，加強過程管理和績效考核評價，提高工作質量水平。

（三）工作目標

2023年在全市開展“免費送戲下鄉進村”惠民演出，不斷完善免費送戲下鄉進村工作機制，推動惠民工程制度化、規范化、可持續化開展，既增加農村地區公共文化服務供給，豐富農村群眾精神文化生活，又激發文藝院團創作和演出活力，培育農村演出市場?！懊赓M送戲下鄉進村”的惠民效益日益提升，品牌影響力持續擴大。

二、主要內容

（一）時間安排

根據區域內開展群眾文化活動的整體安排和農民的觀賞習慣，合理安排演出時間。盡量安排在重要傳統節日、節假日和重大節慶活動期間，錯開農忙、自然災害和當地舉辦其他重大活動的時段，要統籌協調、同步推進疫情防控和惠民演出，確?；菝裱莩霭凑招驎r進度有序推進。

（二）實施主體

全市各級文旅部門為惠民工程實施主體，負責組織、規劃、采購、督導、考評等工作。承接主體一般為各級藝術表演團體。承接主體除符合法定條件外，還應具備以下條件：領取《營業性演出許可證》2年以上（含2年）的我市文藝表演團體，社會信譽和演出信譽良好，無違法違規經營記錄，具有一定規模，演出器材齊備，演出陣容整齊。

（三）演出范圍和受益人群

演出主要面向全市農村地區群眾開展，優先安排觀看群眾多、受歡迎程度高的鄉村，在時間與地點安排上，要注重與當地節慶民俗相結合。要注重發揮文化在助推鄉村振興中的特殊作用，并向重點幫扶地區、革命老區傾斜。

（四）主要舉措

1．免費送戲下鄉進村。市縣兩級聯動，按照百姓點單、基層報單、部門派單、主體接單、群眾評單、政府買單“六單”模式，實現公共文化服務供需精準對接，通過政府向社會力量購買公共文化服務的方式向基層免費提供演出服務，打通“最后一公里”送到百姓家門口，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。

2．因地制宜實施。結合農村實際和當地群眾需求，選擇適合農民觀看的優秀文藝作品進行演出。節目以戲曲作品為主，可以是整臺演出，也可以是主流劇種的名段集萃，同時要兼顧本土稀有戲曲劇種的演出傳承。演出依托基層綜合性文化服務中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務設施場地，就近為群眾開展服務。在村落密集的地區，鼓勵聯村演出。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排。

3．創新服務形式。在總結以往經驗的基礎上，適當增加“免費送戲進景區”演出，拓展文旅融合惠民新形式，讓當地群眾和游客共享免費公共文化服務。在高質量開展現場演出的基礎上，探索提供依法合規的網絡直播服務，讓“免費送戲”惠及更多人民群眾。

三、任務分解

根據各縣（區）人口、資金、院團等方面情況統籌安排全市基本演出任務（任務分解表見附件1）。市本級演出任務直接下達市級文藝院團和相關單位；各縣（區）文旅部門要統籌本區域內演藝資源，形成具體、詳細的實施方案。在完成基本演出任務的基礎上，積極支持當地文藝院團拓展商業演出空間，鼓勵各級積極探索“以送促購”模式，不斷提升院團闖市場能力，增加演出院團收入，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

四、組織管理

（一）明確職責任務

市文化和旅游局、市財政局負責指導和支持各地開展“免費送戲下鄉進村”工作，共同推進落實。各級文旅部門具體負責“免費送戲下鄉進村”的規劃實施和組織管理，根據任務指標，落實本級演出任務。各級財政部門按照財政分級負擔的原則，負責保障本級“免費送戲下鄉進村”演出經費，并將經費及時安排、撥付到位。

縣級文旅部門應結合當地實際，科學制定本地工作方案，根據任務指標，落實本縣演出任務。無劇團的縣可購買鄰近縣（區）院團的演出。

（二）規范采購程序

“免費送戲下鄉進村”應納入各級政府向社會力量購買公共文化服務的范圍，嚴格按照政府采購相關法律法規組織采購。市、縣兩級文化和旅游、財政部門應參照《山西省省級購買公共演出服務方案（試行）》、《山西省省級購買公共演出服務實施細則（試行）》擬定具體辦法，并嚴格執行。確定承接主體后，各級文化和旅游部門要與其簽訂購買合同，并報當地財政局備案。

（三）抓好實施環節

各級文旅部門要按照《山西省“免費送戲”工作審核檢查辦法》，健全督導檢查和績效評估機制，依托“免費送戲”線上管理平臺和第三方機構，加強對實施過程的數據監測和過程管理，確?；菝窆こ贪凑漳甓冗^半、任務過半（半年至少完成40％的任務）的序時進度積極推進，確保圓滿完成全年任務。同時，要強化考核結果的運用，將考核結果與任務分配、資金安排、人員獎懲等掛鉤。

（四）保證演出質量

各級文旅部門要精準對接群眾實際需求，結合“思想性、藝術性、教育性和觀賞性”的原則，研究確定免費送戲下鄉進村的?。ü潱┠磕夸?。各演出院團要進一步加強與演出地的密切協作，做好送戲的對接、組織、宣傳、服務等各項工作，精選節目、安排骨干進行演出，加強演出過程管理，確保演出質量。

五、保障措施

（一）提高政治站位

各級部門要把思想和行動統一到省委省政府、市委市政府的決策部署上，充分認識“免費送戲下鄉進村”惠民工程的重要意義，將其作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神的具體舉措，把社會效益放在首位，把服務群眾和教育引導群眾結合起來，統籌協調、同步推進疫情防控和惠民演出，既履行好防控責任，又扛起文化惠民責任，確保按時、有序、高質完成年度任務。在完成好2023年免費送戲基本任務的基礎上，各地要力爭多送戲、送好戲，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）完善經費保障

各級財政要對“免費送戲下鄉進村”惠民工程給予積極支持。為保障演出需要，可根據演出計劃和補助標準提前預撥部分補助資金，年底據實結算。對文化類的項目結余資金，經同級財政部門審批同意后，可合理統籌用于演出補助。各級文旅部門要根據演出計劃，及時組織采購活動、加快資金撥付進度，保障演出任務和效果。

（三）確保演出安全

各級文旅部門要樹立“安全第一”的思想，嚴格落實意識形態工作責任制；要認真履行審批程序，完善管理制度，加強安全教育，做好安全預案，確?！懊赓M送戲下鄉進村”順利實施和觀眾安全觀演并組織演練；要督促指導演出團體嚴格遵守當地疫情防控規定，做好防疫工作，確?！懊赓M送戲下鄉進村”順利實施。

（四）擴大宣傳推廣

各級文旅部門要加大對“免費送戲下鄉進村”惠民工程的宣傳推介力度，充分利用各種宣傳媒介，特別是微信、微博、頭條、抖音等各類新媒體平臺，及時發布演出信息，廣泛宣傳免費送戲下鄉進村的重要意義、重點演出、成功經驗和群眾反響，不斷擴大社會影響，吸引更多群眾參與。要注重培育先進典型，對于一些好的做法、事跡、成效要通過文字、圖片、視頻等形式廣泛宣傳，并及時將有關典型材料向市文化和旅游局報送，以便在全市范圍內推廣。

附件：

附件1 “免費送戲下鄉進村”惠民工程全市演出任務分解表.doc